是使相。按朝廷的制度，他是可以开府建衙，自己征辟幕僚团队的。其中一些幕僚，甚至是能有品级的。 这也是唐时与后来宋明时官员的巨大区别，唐时的高级官员，都能开府，自辟属吏。在隋时，甚至连刺史都能自辟属吏，到现在，刺史手里这个权力已经被朝廷收走，地方品官，都由朝廷吏部任命。 不过吏员，还多是地方上征辟。 就算到了明清之时，中央高度集权的时代，一个县令去上任，也是要自己带着一大群人的。数个师爷还有牢头车夫门子等等，光是师爷就要按刑名钱粮等分成好
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