不拢，劫车案就不能草草结束，日本方面还要继续追究责任人。” 历来中日之间冲突都是十分棘手的，日本人态度蛮横，而且贪得无厌，北洋政府往往只能采取拖延的战术，尽可能的把条件压低。劫车案致使一个中队的日本兵丧命，虽然凶手被认定是俄国人，但是日本人也不想轻易放过民国政府，除了赔礼道歉之外，还要扩大在东北的权力。 其实就是将二十一条部分内容变相落实下去，比如增加驻军，比如任用亲日官员，比如控制金融。袁世凯现在焦头烂额，自然扛不住日本人的勒索，只能
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