在江淮地区的饲养比例，实际上也跟粮食供应余量有直接的关系。没有大面积的草场，要大量养马，就存在跟人争粮的问题。 当一个地区的粮食供应余量不足时，自然就养不了马；供应余量充沛，都不消中枢行马政强行推广，民间的养马量就会大增。 这些事理，林缚都叫陈华章组织笔杆子，利用改制后的邮报，反频频复的宣传，跑到灌云知县这边，以轻飘飘一句“粮足伤农”就给堵了一个结实，直叫林缚郁闷得将几天来的好心情都丢光。 灌云县旧属淮安，新近才划入海州，没想到在推行新
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