，通过包税的方式，包揽了整个工业区范围内所有企业的税款以及其它杂捐，而且另外每个月还额外提供固定金额的助饷。 正是因为有了这个前提，司马才可以向在西北工业内投资的企业许诺，一年内免税。三年内免捐之类地优惠，以吸引其在工业区内投资。 而为了保证这一切的顺利实施，司马还利用和周家比效亲密的关系。派人在财政部々商部上下走动。得益于周学熙过去曾属理过两部地原因，所以两部一直以来对西北公司和西北工业区地所作所为都视做不见。 再加上有段琪瑞公子段骏
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