表大会选举代替上级任命，直接产生县级政府。 改革走到这一步，已经势不可挡。 可以说，直到这个时候，政治改革才触动了地方官员的核心利益。 县级代表由公民直接选举，再由公民选举的代表选择政府官员。如此一来，县级政府的负责对象不再是上一级政府，而是投其选票的代表与选择代表的公民。改变了政府的责任对象之后，政府官员的任命不再完全由上级政府决定，而是由公民决定。虽然改革进行得并不彻底u如县级政府官员要想获得升迁。仍然需要上级政府官员的提拔。但是县
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