布地每一项政令。 这就是陇右和河西地不同之处，河西仅武威一郡，山高皇帝远，张焕随心所欲任命官员，朝廷未必知晓，就算知晓，也会睁只眼闭只眼，但陇右就完全不同，这里的地方官依然是朝廷任命，他虽然可以干涉一些政务，也可以向朝廷弹劾地方官，但朝廷对地方依然有着强大的控制力，张焕真正完全夺到手地，其实只有一个军队控制权。 由于他在朝中没有进入内阁，所以他甚至还不能象韦谔一样，有官员推荐权，他还没有，另外韦谔其实也是通过家族成员在地方为官从而控制陇
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