事当局已认识到国际干涉及和平谈判短期内均不可能实现，一旦南京失守，中日战争就只能进入持久之势。又接受了华北、沪、京作战的教，开始转变战略指导，由单纯固守阵地、据点进行死拼的战役持久，改为不强调“一城一地之能否据守 在上述思想基础上，军事委员会于武汉下达了以确保武汉为核心进行持久抗战的《作战计哉》。其指导要领中要求“以面的抵抗，对敌之点或线的夺取，使不能达战决之目的，而消耗疲惫之。所有在各战区之军队，及行政、党务各机关，无论在任何情况下。
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