传达政令，可能数月甚至一两年功夫才能到达，这就意味着，每一处港口的官员，朝廷都不可能进行直接的控制，需要给这些官吏足够的裁决权，甚至……他们就相当于一个个的土皇帝。 既然如此，那么还不如进行分封！ 地给了，人给了，再给一笔银子对其进行安置，朝廷省得供养这些宗亲，而土地是宗亲和那些郡王们的，他们需自己进行保卫，既要防土人，也要抵御海寇的袭击。 除此之外，他们远在海外，深处蛮荒，唯一得到供给的方式，就是沿途的商船。 他们只有维护住港口，才能
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