荒地，属于百姓个人所有！ 国家承认和认可其占有土地的合法性，并保护他的合法权益，任何人，连秦王也不能剥夺！ 而高帝的授田法案，则是根据爵位，由国家授给人民土地。 这是刘氏能统治至今的基础——向上追溯三代，百分之九十以上的人民的祖先，都受过这个法案的恩惠。 许多人，都是因此，而得以繁衍生息。 更何况，张越还建议了，国家可以向愿意移民的个人，提供提升其爵位一级的奖励！ 这就很关键了！ 因为，按照汉律，不同级别的臣民，占田数量有天壤之别。 一
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